Ключевым
звеном системы выступает Банк России.
По действующему законодательству его уставный капитал и
иное имущество составляет федеральная собственность, которой
он владеет, пользуется и распоряжается. Однако государство
отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России
- по обязательствам государства. Банк России - юридическое
лицо, с той лишь особенностью, что оно не имеет устава
и не регистрируется в налоговых органах. Данная правовая
норма, однако, оспаривается многими экспертами. Банк России
-некоммерческая организация, получение прибыли не является
целью его деятельности. Прибыль после направления ее
в резервы и фонды перечисляется в доход федерального
бюджета. Источниками получения прибыли являются: процентные
доходы по кредитам и депозитам, доходы-от операций с ценными
бумагами и драгоценными металлами, полученные дивиденды
по паям и акциям и др. Основными целями деятельности Банка
России являются:
а)
защита и обеспечение устойчивости рубля, в т.ч. его
покупательной способности и курса по отношению к иностранным
валютам;
б)
развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации;
в) обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования
системы расчетов.
Банк
России имеет право эмитировать наличные деньги, изымать
их из обращения, принимать решения о выпуске в обращение
новых банкнот и монет. Разрабатывает
и проводит в жизнь единую денежно-кредитную политику. Основными
инструментами и методами являются: процентные ставки по
операциям Банка России; нормативы обязательных резервов,
депонируемых в Банке России (резервные требования); операции
на открытом рынке; рефинансирование банков; валютное регулирование;
установление ориентиров роста денежной массы. Непосредственно
сам или через создаваемый при нем орган осуществляет банковское
регулирование и надзор, главная цель которых - поддержание
стабильной банковской системы, защита интересов вкладчиков
и кредиторов.
Высшим
органом Банка России является Совет директоров - коллегиальный
орган, определяющий основные направления его деятельности.
В его состав входят председатель банка России и 12 членов
Совета.
Национальные
банки республик, будучи территориальными учреждениями Банка
России, не имеют статуса юридического лица, не вправе принимать
решения, носящие нормативный характер, а также выдавать
гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства
без разрешения Совета директоров.
Что
же касается второго уровня банковской системы, т. е. кредитных
организаций, то все они являются коммерческими структурами
со статусом юридического лица. Основным мотивом их деятельности
является получение прибыли. На осуществление кредитных
операций они должны получать специальное разрешение (лицензию)
Банка России.
